Бесплатная земля с "сюрпризами"

Какие проблемы выпали на долю льготников, получивших по решению правительства НСО безвозмездные земельные участки в поселке Ложок.

Какие проблемы выпали на долю льготников, получивших по решению правительства НСО безвозмездные земельные участки в поселке Ложок.

Получилось так, что безвозмездная передача земли гражданам льготных категорий, состоявшаяся в начале нынешнего года, оказалась чисто политической акцией, не вписанной ни в какие градостроительные планы и не подкрепленной – как сейчас выясняется – экономически. Мало того, из-за организационной неразберихи на каждом шагу происходят какие-то умопомрачительные казусы. Создается впечатление, что для правительства области был важен сам факт раздачи участков, тогда как конечный результат официальным лицам не столь интересен. Не хотелось бы  в это верить, но складывающиеся обстоятельства не предполагают других версий.

Когда правая рука не знает, что делает левая

Слишком долго пришлось бы рассказывать о том, каким путем шли наши льготники к реализации этого права. История тянется с 2003 года, когда областные законодатели определи категории граждан, могущих рассчитывать на получение бесплатных участков для строительства собственного дома. Правда, наделив льготников такими правами, законодатели и чиновники позабыли подвести под это дело нормативно-правовую базу, включая сам порядок рассмотрения заявлений. К этому сейчас возвращаться нет смысла, поскольку в 2010 году, благодаря настойчивости граждан в защите своих прав на бесплатный клочок земли, такую норму все-таки прописали. Наконец, выдав в 2012 году участки, власть более-менее определилась с тем, как решать такие вопросы на практике.
 
А вот что касается комплексного освоения участков (то есть того, ради чего они, собственно, и приобретаются), то здесь еще, образно говоря, непаханое поле проблем. Кусок земли площадью 12 га (общее количество – 66 участков), приобретенный льготниками в поселке Ложок (объединенными в НП «Отчий дом»)  – наглядное тому подтверждение.
 
Первым «сюрпризом» стали для них опоры ЛЭП, стоящие на нескольких участках. Ни на генплане, ни в кадастровых документах они не значились. Наличие этих объектов было установлено уже на месте, в процессе создания (за счет самих же льготников) топографической основы площадки. Как выяснилось, сети были построены еще в 1991 году и их существование, судя по всему, было тайной для проектировщиков. Проектной разработкой площадки занималось ОАО «СибНИИ градостроительства». Как следует из письма генерального директора этой организации Владимира Савко на имя председателя НП «Отчий дом», проект планировки осуществлялся на топографическом материале, предоставленном им ОАО «АРЖС НСО» (в оригинале – «фонд АРЖС») в сентябре 2011 года (№ 133 от 14.06.2012).  
 
Напомним, что упомянутое Агентство занимается реализацией проекта комплексной малоэтажной застройки в поселке Ложок, куда теперь примыкают «льготные» участки. Возникает подозрение, что АРЖС использует топоснову, составленную до 1991 года (то есть во времена СССР). Если хотите, можете назвать это «экономией бюджетных средств на топографии» (или, кому больше нравится, «использованием советского наследия»).

Дела подземные

Это не единственный «сюрприз», приготовленный Агентством. На генеральном плане «льготной» площадки фигурирует проезжая часть – дорога длиной в один километр. В ходе топографической съемки выяснилось, что как раз в этом месте проходит газопровод высокого давления, построенный по заказу (догадайтесь с трех раз)… ОАО «АРЖС НСО». Естественно, для проектировщика этот факт тоже был тайной, так как границы проектируемых участков устанавливались с таким расчетом, чтобы магистральные инженерные коммуникации располагались от них на расстоянии 20 метров. В реальности проложенный газопровод (который на плане почему-то имеет зигзагообразную форму) находится от границ участков на расстоянии 7 – 15 метров. Что касается проезжей части, то по заключению Начальника отдела Градостроительства и территориального планирования ООО ЗКК «ГЕОСТАРТ» (проводившего топосъемку) из-за наличия магистрального газопровода «строительство проезжей части невозможно» (от 14 июня 2012 г.).
 
Обратившись за разъяснениями в органы власти, председатель НП «Отчий дом» Андрей Павлов получил от министра строительства и ЖКХ НСО Дениса Вершинина официальное письмо, в котором говорится о том, что по информации ОАО «АРЖС НСО»  газовая магистраль проходит вдоль земельных участков  «на расстоянии, позволяющем организовать подъездную  дорогу вдоль указанных земельных участков с учетом норм и правил, обеспечивающих благоустройство, прокладку внутриквартальных коммуникаций и эксплуатацию существующего газопровода» (№ 3689/1 от 20.07.2012).
 
В каком виде министр получал информацию от АРЖС  – устно или письменно – сказать мы не можем. Однако нельзя не отметить необычайно высокую степень доверия Дениса Вершинина к этой структуре.

Почем блага цивилизации?

Впрочем, разборки льготников с АРЖС и с последствиями его кипучей деятельности – еще цветочки в сравнении с задачей инженерного обустройства своей площадки. Если кто-то думает, что они получали участки со всеми техническими условиями и со всей необходимой проектной документацией, то он заблуждается. Такой бонус, как выяснилось, правительством НСО не предусматривался. Эту задачу льготники должны теперь решить самостоятельно и за собственный счет. И вполне возможно, что строительство сетей тоже придется оплатить из собственного кармана.
 
По предварительным расчетам, на инженерное обустройство каждой семье придется выложить 200 – 300 тысяч рублей. Половина семей к таким затратам совершенно не готова. Следовательно, для тех, кто будет платить, цена вопроса удваивается. Но к такому удвоению они тоже не готовы. Надежды, конечно же, возлагаются на правительство области, однако в правительстве с этим вопросом еще не определились. По крайней мере, как сказал Денис Вершинин во время «Строительного марафона» в пресс-центре «Комсомольской правды», решение по данному конкретному случаю пока еще не принято, хотя, полагает он, правительство стоять в стороне не будет. «Уверен, - подчеркнул министр, - что один на один мы с этой проблемой льготников не оставим». И добавил, что сейчас в министерстве идет скрупулезный подсчет возможных затрат, и в ближайшее время, по его словам, будет получен точный ответ, какая поддержка светит льготникам со стороны правительства.
 
Впрочем, самих льготников министр заранее не обнадеживает. В двух официальных ответах их представителям (от 20.06.2012 и от 20.07.2012) он прямо указывает на то, что граждане, получившие в собственность земельные участки для ИЖС, являются «застройщиками», и поэтому вопросы о строительстве внутриквартальной инженерной инфраструктуры (цитирую)  «должны решаться или через привлечение кредитный ресурсов правообладателями земельных участков или за счет собственных средств инициаторов строительства».
 
Тем самым министр недвусмысленно дал понять, что бесплатный земельный участок в пригороде уже сам по себе - весьма щедрый подарок, о котором обычный житель области и не мечтает. Формально он, конечно же, прав, особенно если учесть, что наши законодатели ничего существенного в «довесок» к земле не предлагали. Поэтому история с льготными участками обещает длинное продолжение.

Олег Носков

Теги