Квартиры Обмен Новостройки Коттеджные поселки / Таунхаусы Дома / Дачи / Гаражи Земля Аренда Коммерческая
Любой
Подробный поиск
Свернуть поиск
Очистить

Выбор районов, микрорайонов и метро

Закрыть
Дата публикации: 21.04.2014
Просмотров: 4196

«Застройщики по-прежнему применяют серые схемы»

За что застройщики предпочитают платить штрафы и какие нарушения с их стороны остаются безнаказанными, а также зачем даже добросовестные строительные компании привлекают средства дольщиков по серым схемам, рассказала начальник юридического отдела министерства строительства и ЖКХ Новосибирской области Лариса Гильмутдинова.

За что застройщики предпочитают платить штрафы и какие нарушения с их стороны остаются безнаказанными, а также зачем даже добросовестные строительные компании привлекают средства дольщиков по серым схемам, рассказала начальник юридического отдела министерства строительства и ЖКХ Новосибирской области Лариса Гильмутдинова.

Лариса Гильмутдинова
Лариса Гильмутдинова
Начальник юридического отдела министерства строительства и ЖКХ Новосибирской области

Куда утекают деньги

– В первом квартале 2014 года общее количество проверок компаний-застройщиков увеличено почти в два раза, при этом большинство из них являются внеплановыми. Число проверок целевого использования денежных средств участников долевого строительства выросло в три раза.

Нецелевое расходование средств является нарушением 214-ФЗ (Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…». – Ред.) и одной из основных причин появления проблемных объектов. Однако, к сожалению, ни административной, ни уголовной ответственности за это до сих пор не предусмотрено, хотя и мы, и наши коллеги из других регионов неоднократно обращались в органы исполнительной и законодательной власти с соответствующим предложением.

Законопроект, который устанавливает штрафные санкции в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц за нецелевое расходование денежных средств дольщиков, пока не принят. Поэтому информацию о таких случаях мы сразу же направляем в прокуратуру или полицию, там ее оперативно отрабатывают, если есть состав уголовного преступления по статье «Мошенничество».

Часть застройщиков создают аффилированные компании, которые находятся на генподряде, и, грубо говоря, деньги из одного кармана физического лица плавно перетекают в другой его карман. Это и небезызвестный объект на Есенина, 67, и новостройка на Декабристов, 117. Последние проверки выявили нецелевое расходование средств граждан ООО «Главновосибирскстрой-2» – объект на Галущака, 15, и «Новосибирск Строй Монтаж» – дом на улице Авиастроителей. Пожалуй, самый громкий случай нецелевого расходования – 545 миллионов ООО «Неоград-Инвест» (застройщик ЖК «Закаменский». – Ред.). Из них 300 миллионов передано по договору займа физическому лицу, причем уже в начале 2013 года суд принял решение взыскать эту сумму. Мы настояли, чтобы исполнительные листы направили на принудительное исполнение в службу судебных приставов, хотя понимаем, что деньги не вернут. Еще один пример – нецелевое использование 70 миллионов рублей ООО «Инновационные строительные технологии». Ситуация с их объектом на улице Приморская, 5, довольно странная: в числе дольщиков есть примерно 10–15 обычных граждан, а остальные – это портфельные инвесторы – учредители, между которыми существуют разногласия.

Для кого штрафы лучше

– Проверки финансовых документов застройщика позволяют еще до наступления срока исполнения обязательств перед дольщиками выявлять потенциально проблемные объекты и начинать работу по предотвращению долгостроев. Но, к сожалению, многие застройщики не предоставляют в полном объеме и в установленные даты необходимую документацию. Они считают, что лучше заплатить штраф, чем показать истинную картину своей деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 14.28 КоАП размер штрафа для должностных лиц составляет от 5 000 до 15 000 рублей, для юрлиц – от 50 000 до 200 000. За воспрепятствование деятельности контролирующего органа штрафы вообще смешные – от 2 000 до 4 000 рублей для должностных лиц и от 5 000 до 10 000 для юридических.

Первые отказы нас шокировали. Однажды нам даже пришлось зачитывать приказ о проведении проверки директору одной из строительных компаний в присутствии свидетелей, поскольку он не только отказывался получать наше письмо, но и в ответ на вопрос: «Ознакомлен?» – отвечал: «Нет, не ознакомлен». Но такие ситуации, конечно, редкость. А вот непредставление документов, в первую очередь относящихся к первичной бухгалтерии, чтобы мы проверили целевое расходование денег, встречается достаточно часто. Мы используем все возможные меры воздействия, в том числе привлекаем правоохранительные органы.

К кому санкции не применяют

– Несмотря на то что 214-ФЗ работает уже более девяти лет, застройщики по-прежнему применяют серые схемы привлечения денежных средств (не по договорам долевого участия. – Ред.). В их числе – вексельные, по предварительным договорам в различных вариациях, в том числе с одновременным заключением договора беспроцентного займа, что однозначно является незаконным. Причем нормами законодательства пренебрегают как мелкие, так и крупные строительные компании.

Массовый характер приняло использование серых схем в течение короткого периода, когда с частным инвестором заключают предварительный договор беспроцентного займа на срок от недели до месяца, а затем регистрируют ДДУ. На вопрос «Зачем?» застройщики отвечают: мол, сегодня у дольщика есть деньги, а завтра их может не быть. То есть они боятся неисполнения обязательств по оплате цены договора. Мы же, в свою очередь, предлагаем им рассмотреть аккредитивную форму расчетов, когда гражданин, вместо того чтобы передать деньги застройщику, кладет их на расчетный счет в банк, который после государственной регистрации ДДУ перечислит их на счет строительной компании. Это нормальная модель, и продвинутые застройщики по ней уже работают, например «КПД-Газстрой».

…Штрафы для юридических лиц за привлечение средств в обход 214-ФЗ составляют от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. Конечно, если застройщик продолжает возводить дом, то, даже несмотря на использование им в свое время серых схем, которые в последующем трансформировались в ДДУ, мы такие санкции не применяем, поскольку можем разорить компанию и появятся новые проблемные объекты. Участники рынка это прекрасно понимают.

Кто играет не по правилам

– …По ходу бесед с гражданами мы спрашивали, почему они соглашаются участвовать в незаконных схемах, тогда как 214-ФЗ защищает их интересы, в том числе исключает двойные продажи прав на жилое помещение. Люди рассказывали нам, что заключать предварительные договоры и договоры займа им рекомендовали в агентствах недвижимости, как правило созданных застройщиком. В ряде случаев, проконсультировавшись с нашими специалистами, потребители заявляли представителям застройщика, что хотят вложить деньги правильно, а им говорили: «Ну и идите тогда, ваше место займут другие».

…В настоящее время наиболее показательной и связанной как с серыми схемами, так и с отказом предоставлять документы, необходимые для проведения проверки предприятия, является деятельность аффилированных компаний ЗАО «Сибакадемстрой» и ООО «АКС» по привлечению средств граждан для строительства на улице Шатурской, 4. Застройщик объекта – ООО «АКС», а деньги по договорам беспроцентного займа привлекало в том числе и ЗАО «Сибакадемстрой», которое вообще не имело на это права. Заверенные копии документов нам дали граждане, поскольку упомянутые юридические лица этого так и не сделали. Как видите, мы добываем информацию всеми возможными способами. Обе компании уже оштрафованы, и контрольные мероприятия продолжаются.

Какие долгострои сдадут в этом году

– Приказ Минрегионразвития от 20 сентября 2013 года № 403 утвердил критерии отнесения граждан – участников долевого строительства, чьи права были нарушены, к категории пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. В реестр проблемных домов на территории Новосибирской области, который актуализировали с учетом этого приказа, вошло 50 объектов (по состоянию на начало года. – Ред.). Один из них уже принят в эксплуатацию: ключи от квартир дольщикам, доверившим свои средства товариществу «Социальная инициатива», вручило ООО СП «Сибакадемстрой».

В 2013 году в регионе сдали девять долгостроев. Надеемся, что в текущем будет не меньше. В первой половине года ожидаем ввода объектов на улицах Петухова, 6/5, и Красина, 60, а также, если приложит усилия ЖСК, 11-этажки на улице Танкистов, 4, застройщиком которого в прошлом являлось ООО СК «Альянс-Строй» – в отношении него возбуждено уголовное дело.

…У ООО «Неоград-Инвест» сменились учредители. Совместно с нашим отделом мэрия разработала алгоритм достройки пяти проблемных объектов, которые находятся на различной стадии возведения – от нулевого цикла до высокой степени готовности. Мы подключили проектные организации, вневедомственную экспертизу и просчитываем сумму, необходимую для завершения возведения этих домов.

Записала Ирина ВИДУЛИНА

Редакция портала NN-BAZA.RU призывает к конструктивной и взвешенной дискуссии по теме опубликованного материала. Недопустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство, содержат призывы к агрессии, оскорбления любого характера, либо не относятся к теме публикации. Редакция не несёт ответственности за содержание комментариев.

Комментарии

Форма отправки комментария
Имя
E-mail
Укажите код с картинки
Комментарий
630099, г. Новосибирск,
ул. Ленина, 12
Телефон: +7 (903) 900-36-84
E-mail: com@nn-baza.ru
Следуйте за нами