Землеустройство и государственный фонд данных

На вопросы о порядке ведения государственного фонда данных, и предоставления материалов из него ответит Наталья Зайцева.

Зайцева Наталья Владимировна Начальник отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Что такое государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства? Что является источником его формирования? Какие материалы в нем содержатся? Кто и как может воспользоваться материалами? На вопросы о порядке ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, и предоставления материалов из него ответит Зайцева Наталья Владимировна, начальник отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Что такое государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства? Как формируется такой фонд?

История создания государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, уходит в дореволюционную Россию.

Предшественник государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, представляя собой архив, возник во второй половине XVIII века, как крупнейшее учреждение, хранящее документацию по межеванию земель. Один из наиболее крупных и тщательно оберегаемых архивов дореволюционной России является собрание документов, фиксировавших состояние помещичьего землевладения Российской империи на протяжении полутора столетий. Создание такого архива было результатом складывания в России в XVIII веке особого комплекса документов межевых учреждений, создаваемых для проведения повсеместного межевания, основанного на инструментальной съемке земельных владений. Было принято решение хранить документы по межеванию в межевых архивах, которые предполагалось учредить в каждой губернии. Для дворянства и государственного аппарата царской России Межевой архив имел исключительно важное значение. Главной функцией его было документальное обеспечение права частной собственности на землю как основы существующего в России государственного строя. Поэтому к документам архива часто обращались землевладельцы. К началу XIX века Межевой архив являлся одним из крупнейших в стране хранилищ документов и постоянно пополнялся, ценную информацию из его документации стали черпать исследователи.

В настоящее время подобный архив имеет наименование – Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Источником формирования государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее – фонд данных землеустройства) является землеустроительная документация, геодезическая и картографическая продукция, которая изготавливается при проведении землеустройства.

Пополняется фонд данных землеустройства за счет того, что лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в фонд данных землеустройства. Это установлено Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». Землеустроительная документация, включенная в фонд данных землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Какие материалы содержатся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства?

Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» установлены виды землеустроительной документации, на основе которой формируется фонд данных землеустройства. К материалам фонда данных землеустройства относятся: материалы геодезических и картографических работ (в основном, карты по сельскохозяйственным предприятиям Новосибирской области); материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, материалы оценки качества земель, материалы инвентаризации земель; материалы по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты рекультивации нарушенных земель; материалы государственного мониторинга земель и другие. Значительная часть материалов фонда данных землеустройства создана в 70- е – 90 -е годы прошлого столетия.

Также в фонде данных землеустройства содержатся землеустроительные дела по межеванию земельных участков, которые были подготовлены с момента принятия в 2001 году Закона о землеустройстве и до 2009 года, а именно до установления новых требований к документам о межевании земельных участков (до вступления в силу приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11 2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»).

Кто может воспользоваться материалами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, и какие для этого документы должен представить заявитель?

Любое заинтересованное лицо может в заявительной форме запросить землеустроительную документацию на земельный участок или иную документацию, если таковые носят открытый общедоступный характер и имеются в фонде данных землеустройства.

То есть, за материалами фонда данных землеустройства могут обратиться физические лица, юридические лица, организации или кадастровые инженеры, выполняющие работы по межеванию земельных участков и (или) по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий.

Поступают запросы о предоставлении копий землеустроительной документации из судов и правоохранительных органов, а также органов государственной власти и местного самоуправления.

Для получения материалов фонда данных землеустройства, носящих открытый общедоступный характер, необходимо обращаться лично или по почте в отдел землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Новосибирской области или в его территориальные отделы, расположенные в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

При личном обращении предоставляется заявление установленной формы, а также документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица или его уполномоченного представителя; в случае если действуют по доверенности – доверенность. При обращении по почте заинтересованные лица представляют только заявление. В заявлении должен быть указан адрес получателя копий материалов фонда данных землеустройства.

С формой заявления о предоставлении в пользование материалов фонда данных землеустройства и порядком его заполнения, с перечнем необходимых документов заявители могут ознакомиться на интернет-сайте Управления Росреестра по Новосибирской области www.to54.rosreestr.ru. Также заявление можно заполнить на приеме у специалиста.

Каковы условия предоставления материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства?

Предоставление материалов фонда данных землеустройства осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.11.2006 № 376.

Хотелось бы остановиться на основных правилах предоставления материалов фонда данных землеустройства.

Оригиналы материалов фонда данных землеустройства предоставляются заинтересованным лицам без права их выноса из помещений фонда данных землеустройства.

Заинтересованное лицо не может запросить за один раз более десяти единиц хранения - документов, имеющих инвентарный номер (планшет, карта, землеустроительное дело и т.д.). В течение рабочего дня время работы с оригиналами материалов фонда данных землеустройства не ограничивается.

Выписки и выкопировки из материалов фонда данных землеустройства производятся пользователями самостоятельно. В настоящее время большое распространение получило использование заявителями цифровых фотоаппаратов.

При необходимости выписки или выкопировки из материалов фонда данных землеустройства подтверждаются подписью должностного лица и печатью Управления Росреестра по Новосибирской области.

В случае обращения за материалами фонда данных землеустройства по почте предоставляются только копии таких материалов.

В какой срок предоставляются материалы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, и взимается ли плата?

Запрашиваемые материалы фонда данных землеустройства или мотивированный отказ в их предоставлении подготавливаются для предоставления заинтересованным лицам в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия заявления.

В случае обращения за материалами фонда данных землеустройства по почте предоставление копий материалов фонда данных землеустройства или мотивированный отказ в их предоставлении производится в течение 15 дней со дня получения заявления.

Немаловажное значение имеет тот факт, что материалы фонда данных землеустройства предоставляются всем заинтересованным лицам бесплатно.

Где можно получить материалы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и информацию о порядке их предоставления?

В Управлении Росреестра по Новосибирской области прием заявлений и выдача материалов фонда данных землеустройства, в том числе материалов межевания земельных участков, расположенных в г. Новосибирске и Новосибирском районе, для самостоятельной работы производится по адресу: г. Новосибирск, ул. Дачная 60, каб. 114. По почте заявление можно направить на адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Державина, 28.

Материалы фонда данных землеустройства в других районах и городах Новосибирской области выдаются специалистами территориальных отделов Управления Росреестра по Новосибирской области в районах и городах Новосибирской области.

Сведения о местонахождении, графике работы территориальных отделов, справочные телефоны размещены на интернет- сайте Управления Росреестра по Новосибирской области www.to54.rosreestr.ru.

Для получения информации о порядке предоставления материалов фонда данных землеустройства можно обратиться в Управление Росреестра по Новосибирской области лично, по телефону, по почте, через интернет-сайт. Также информацию о предоставлении документов фонда данных землеустройства можно получить на информационных стендах, которые имеются в Управлении Росреестра по Новосибирской области и его территориальных отделах.

Фото с сайта to54.rosreestr.ru

Начальник отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра Наталья Владимировна Зайцева