Квартиры Обмен Новостройки Коттеджные поселки / Таунхаусы Дома / Дачи / Гаражи Земля Аренда Коммерческая
Любой
Подробный поиск
Свернуть поиск
Очистить

Выбор районов, микрорайонов и метро

Закрыть
Дата публикации: 28.05.2014
Просмотров: 3579

«Снос объектов на Прокопьевской – не государственный подход»

Начальник инспекции Государственного строительного надзора Новосибирской области Валерий Анищенко перечислил рядовые нарушения при возведении новостроек, оценил количество проблемных объектов и рассказал о способах узаконивания «индивидуальных» домов с 24 кухнями, предназначенных под снос.

Валерий Анищенко
Валерий Анищенко
Начальник инспекции Госстройнадзора по Новосибирской области

Начальник инспекции Государственного строительного надзора Новосибирской области Валерий Анищенко перечислил рядовые нарушения при возведении новостроек, оценил количество проблемных объектов и рассказал о способах узаконивания «индивидуальных» домов с 24 кухнями, предназначенных под снос.

О нарушениях и штрафах

– Изменения в общеполитической обстановке не должны влиять на работу инспекции Госстройнадзора. За четыре месяца 2014 года наши специалисты провели около 600 проверок, в результате выявили 3 612 нарушений – примерно столько же зафиксировано в аналогичном периоде прошлого года. Из них 2 997, или 83 % от общего количества, – это нарушения технических регламентов, норм и правил, а также проектной документации, 615, или 17 %, – нарушения организационно-правового порядка строительства: отсутствие разрешений, несоблюдение сроков предоставления документации и исполнения предписаний. Каких-то вопиющих случаев, способных привести к разрушению здания, с момента нашей последней встречи (подробнее об этом – в статье «Если мы выдали заключение, это не значит, что дом идеальный». – Ред.) ни в Новосибирске, ни в области не было. Речь идет об обыкновенных, рядовых нарушениях. К примеру, бардак на строительной площадке либо ее ненадлежащее ограждение – таких объектов много, и мы прилагаем все усилия, чтобы эти недостатки устранить. По каждой проверке составляем акты. Застройщики оперативно реагируют на замечания и не считают, что им ставят палки в колеса. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Работать хуже строительные компании не стали, просто наши специалисты стали более требовательными.

В период с января по апрель (2014 года. – Ред.) мы выписали штрафов на сумму 5,1 миллиона рублей, за весь прошлый год – на 24 миллиона. Я это сравниваю с уличным движением: все знают, что допустимая скорость 60 километров в час, но все равно ее превышают, нарвался на радар – заплати.

О частоте проверок и качестве новостроек

– Согласно Градостроительному кодексу и постановлению правительства № 54, регламентирующему работу органов Государственного строительного надзора, проверки мы проводим как плановые, так и внеплановые. Застройщик направляет нам извещение о начале строительства и всю проектную документацию. В соответствии с графиком производства работ инспекция разрабатывает программу проверок, которую представляет строительной компании. Внеплановые проверки – по обращениям граждан, организаций, информации, опубликованной в СМИ. Проверки по жалобам, связанным с возникновением явной угрозы жизни и здоровью людей, согласовываем с прокуратурой и в течение суток выезжаем на стройплощадку, не предупреждая застройщика.

…За весь период строительства, в зависимости от его масштабов, инспекция проверяет объект от шести до десяти раз, и обойти каждую квартиру мы не в состоянии. Основная наша задача – чтобы здание было построено надежно, отсутствовали предпосылки к его обрушению и нарушению жизнедеятельности. В Новосибирске почти все строительные компании сдают квартиры под самоотделку, и инспекторы смотрят, чтобы стены и пол были относительно ровными. Больше всего замечаний к потолкам – отклонения от нормативных требований допускают в основном в монолитных домах, поскольку опалубка мелкоштучная и есть наплывы. Однако зачастую, в том числе по договорам ДДУ, застройщики устанавливают натяжные потолки, так что все это скрыто.

…Если подходит срок завершения работ и мы понимаем, что он будет сорван, то как орган, не наделенный полномочиями контроля исполнения договора долевого участия, инспекция Госстройнадзора может лишь проинформировать об этом министерство строительства и ЖКХ Новосибирской области, чтобы их специалисты в рамках своих компетенций пришли на объект и проверили целевое использование денег инвесторов и условия исполнения ДДУ.

О незаконных постройках

– Большинство объектов, построенных под видом индивидуальных жилых домов, расположены на улицах Прокопьевской, Крестьянской и Герцена. Такие объекты не поднадзорны инспекции Госстройнадзора, и по этому вопросу я выскажусь не как должностное лицо, а как специалист-эксперт и житель Новосибирска. В настоящее время на Прокопьевской возведено более ста «индивидуальных» двух- и трехэтажных домов на 12, 18 и 24 квартиры. Люди, которые приобрели там жилье, купили долю в индивидуальном жилом доме, и, согласно законодательству, при прекращении семейных отношений собственник вправе выселить тех, кто там прописан. Но речь даже не о том. Уже вынесены четыре судебных решения (судом первой инстанции. – Ред.) о сносе незаконных построек.

Если выполнять требования закона, то сносить надо все эти сто с лишним объектов, но, видимо, это будет не государственный подход. Жителям, заручившись поддержкой депутатов, нужно обратиться в мэрию, чтобы совместно проработать вопросы узаконивания существующих домов в качестве многоквартирных. В частности, мэрии, которая к тому же является истцом по делу и инициатором сноса, необходимо проявить добрую волю и изменить назначение земельных участков – вывести их из категории, предназначенной для индивидуального жилищного строительства (ИЖС. – Ред.), и определить под малоэтажное жилье. Как следствие – покупатели смогут в судебном порядке оформить право собственности.

Единственное серьезное препятствие – нехватка мощностей по электро-, тепло- и водоснабжению, поскольку, когда выдавали разрешения (на строительство. – Ред.) и нарезали эти земельные участки, исходили из норм потребления для индивидуального жилого дома. Предположим, он потребляет 15 киловатт электроэнергии, а многоквартирный – умножайте на 18 или 24 (количество квартир. – Ред.). Не исключаю, что за увеличение мощностей должны доплачивать жители. Но сносить, на мой взгляд, эти дома нельзя. Подобные ситуации были в Ленинградской и Воронежской областях – там при отсутствии грубых нарушений, в том числе чьих-либо прав, находили компромисс и не трогали объекты.

О законных доказательствах

– Как выявить незаконные постройки? К примеру, на Прокопьевской, получив разрешение на возведение объекта индивидуального жилищного строительства, участок обнесли забором. К тому же на этапе котлована определить, что за здание будет построено, невозможно. Видно на уровне первого-второго этажа – для домов на Прокопьевской это высокая степень строительной готовности. Но, повторюсь, мы такие объекты не проверяем.

В соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска и постановлением мэрии, контролировать использование участков для ИЖС по назначению должен департамент земельных и имущественных отношений мэрии. Сейчас у нас наработана практика взаимодействия: они (специалисты департамента. – Ред.) приходят на стройплощадку и, если им кажется, что это не ИЖС, привлекают наших экспертов – суд определение сотрудников департамента о категории объекта во внимание не примет. И опять же, мы используем формулировку «обладает признаками многоквартирного жилого дома», поскольку на вопрос, почему по проектной документации здесь предусмотрены 24 кухни и 24 санузла, застройщик отвечает: мол, у него семья большая. Доказать в суде, что это не ИЖС, а МКД, требует больших усилий.

…В Новосибирске на территории частного сектора есть несколько незаконных домов, которые действительно необходимо снести, принимая во внимание интересы владельцев соседних участков. Судите сами: люди решили построить коттедж, чтобы жить в более комфортных условиях, и вдруг через забор вырастает 24-квартирное жилое здание. Явно их права нарушены.

О спорных объектах

– Когда суд принимал решение о приостановке строительства четырехэтажного торгового центра рядом с домом № 5 на улице Кошурникова, он учел и мнение инспекции Госстройнадзора. Напомню, согласно экспертному заключению, коэффициент инсоляции в жилом доме, находящемся рядом, соответствовал нормативным требованиям, а коэффициент естественного освещения в квартирах на втором этаже – нет. Поэтому мы выдали предписание застройщику: внести изменения в проектную документацию, понизить этажность, что он и сделал. Сейчас строительная организация представила документы на два надземных этажа – в этом случае соблюдены все параметры освещенности, а также противопожарные нормы. Но жильцы дома по-прежнему считают, что их права нарушены.

Аналогичная ситуация назревает и на Гоголя, в районе остановки «Улица Ольги Жилиной», где на месте одноэтажной аптеки построят двухэтажное административное здание (подробнее об этом – в статье «Подкоп на Гоголя». – Ред.). По нашему мнению, нарушений там нет, а жильцы близлежащих домов полагают, что инсоляция их квартир будет недостаточной. Но эти дома расположены перпендикулярно к строительной площадке, поэтому на их освещенность появление нового объекта не повлияет.

…Судебный процесс, ответчиком по которому является застройщик «Гранд-отеля» на Каменской магистрали, до сих пор продолжается, и решение еще не принято. Претензии инспекции состоят в том, что нас своевременно не известили о начале строительства и вели его без разрешения. В этом случае мы не выдадим заключение о соответствии гостиницы проектной документации. Застройщик имеет законное право добиться признания права собственности на объект в судебном порядке. Для этого он обязан провести техническое обследование здания, и в выводах должно значиться, что построено оно без отступлений от проекта, с соблюдением СНиПов и его эксплуатация не причинит вреда жизни и здоровью окружающих.

Об обманутых дольщиках

– Комментировать нарушение сроков и исполнение ДДУ в компетенцию инспекции не входит. Так, в свое время мы проинформировали региональный минстрой о том, что компания «Неоград» – застройщик микрорайона Закаменский – срывает все сроки производства работ и, возможно, строительство будет заморожено. В настоящее время создана рабочая группа с участием специалистов мэрии и правительства Новосибирской области, которая ищет пути выхода из создавшейся ситуации и варианты достройки проблемных домов. Дом №8 (по генплану. – Ред.) находится в высокой степени готовности – думаю, после завершения благоустройства и подключения к сетям инспекция выдаст заключение о его соответствии проектной документации и новостройку примут в эксплуатацию.

Провальных объектов, дольщики которых могут быть обмануты, на территории Новосибирской области сегодня нет. Правда, по одному объекту, расположенному в городе Обь, инспекция передает дело в суд за неисполнение наших предписаний, но надеюсь, что в течение месяца мы с застройщиком урегулируем этот вопрос, и пока я название компании оглашать не стану. Многие застройщики допускают отступления от нормативных сроков строительства, но, как правило, связаны они с кратковременным ухудшением финансового состояния организаций, да и их репутация позволяет быть уверенным, что объект сдадут, пусть и на полгода позже. Ответственность за несоблюдение сроков строительные компании несут перед участниками долевого строительства, и ни государство, ни мэрия в эти отношения не вмешиваются. Хотя в минстрое систематически проводят совещания с застройщиками, и обстановка находится под контролем.

Записала Ирина ВИДУЛИНА

Редакция портала NN-BAZA.RU призывает к конструктивной и взвешенной дискуссии по теме опубликованного материала. Недопустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство, содержат призывы к агрессии, оскорбления любого характера, либо не относятся к теме публикации. Редакция не несёт ответственности за содержание комментариев.

Комментарии

Андрей 25.07.2014 02.52.24 Как это можно узаконить? Чем провинились владельцы частных домов на Прокопьевской, которые вынуждены теперь жить рядом с этими муравейниками? У этих людей все разрешения получены и документы в порядке, им тоже компенсируют ущерб от этого незаконного самостроя? Выскажитесь как должностное лицо.
Форма отправки комментария
Имя
E-mail
Укажите код с картинки
Комментарий
630099, г. Новосибирск,
ул. Ленина, 12
Телефон: +7 (903) 900-36-84
E-mail: com@nn-baza.ru
Следуйте за нами